☀︎ 陳尚懋/佛光大學公共事務學系教授兼國際長(2025/2/24)
泰國內閣近日通過賭場合法化草案，計劃推動綜合娛樂渡假村的建設，以合法賭博取代非法賭博，同時吸引更多遊客促進國內經濟發展。這一政策展現出政府振興經濟的決心，但在治安和社會管理方面也帶來挑戰，其成功與否將取決於相關政策規畫與執行的完整性。
2023年大選過後為泰黨政府上任以來，致力於推動經濟改革以加速復甦。面對疫情後國際觀光業競爭加劇、國內通膨壓力與社會不平等的挑戰，泰國政府提出多項重大經濟發展政策。從陸橋、電子錢包到吸引外資，政府的整體戰略目標是透過「塔克辛經濟學」（Thaksinomics）的雙軌制，擴大國內市場需求並提升國際競爭力。賭場合法化正是這一宏觀戰略下的重要措施之一，試圖透過觀光業和服務業的整合來實現全方位經濟增長。
賭場合法化的背景之一是國內非法賭博問題嚴重，泰國民眾透過購買彩票或地下賭場等投機方式，試圖改善生活環境。非法賭博不僅侵蝕了政府稅收，也帶來治安問題。在無法徹底根除的情況下，透過合法化來規範賭博行業，讓其進入正規經營軌道，不失為務實的做法。合法化後，這些活動可納入政府控管範圍，並為國家帶來穩定的稅收來源，同時有效遏制非法活動引發的治安危機。
泰國賭場綜合渡假村的發展機會與挑戰
觀光業是泰國經濟的重要支柱，而賭場綜合渡假村的建設將進一步提升觀光吸引力。亞洲其他國家的經驗顯示，賭場能吸引高消費觀光客群，為當地經濟注入新動能。例如：新加坡開設賭場後成功吸引大量外國遊客，其渡假村模式不僅帶動了觀光業，還促進了旅館與餐飲等周邊行業的發展。同樣，韓國濟州島的賭場在吸引國際遊客方面也發揮了重要作用。這些成功案例證明，賭場在有效控管下能帶來可觀的經濟效益。
然而，賭場合法化是一把雙面刃，除上述的治安問題外，其潛在的國內社會問題不容忽視。合法賭場可能吸引更多人參與賭博，導致債務問題加劇，進而影響家庭穩定，甚至引發犯罪行為。因此，制定嚴格的管理制度是防範這些問題的關鍵。新加坡和韓國的經驗可提供泰國政府借鏡，新加坡透過對本地居民收取高額入場費和申請禁入令，有效降低了賭場對本地社會的負面影響。而濟州島則完全禁止當地居民進入賭場，將賭博行為完全限定於外國遊客，以使賭場的國內社會風險降至最低。
泰國賭場政策之成敗關鍵
貝東丹政府的賭場合法化政策被視為其經濟發展計畫的一環，然而，成功實現這一目標的前提，是政府能否在執行層面上建立完善的法規與監管機制，同時確保經濟發展與社會穩定之間的平衡。隨著賭場合法化進程的推進，貝東丹政府將面臨來自內外的多重挑戰，包括治安管理、道德爭議和國內外輿論壓力。在這一過程中，如何借鏡國際經驗並結合泰國本地需求，將成為政策成敗的關鍵。賭場合法化政策對泰國來說不僅是一個經濟手段，更是對國家治理能力的一次全面考驗。
