☀︎ 陳尚懋/佛光大學公共事務學系教授兼國際長(2025/1/25)
行政院主計處於日前公布國人赴海外工作人數統計結果，顯示民國112年國人赴海外工作者約62萬1千人，較111年增加14萬8千人，約有31.1%的成長率。事實上，從98年調查以來，國人赴海外工作者持續增加，由當年度的66萬2千人一路增加到108年的73萬9千人，其後受到中美貿易戰、供應鏈重組，以及新冠疫情之影響，國人赴海外工作者人數呈現斷崖式下滑至110年的31萬9千人。隨著疫情影響弱化，國人赴海外工作者人數出現上升跡象，連續兩年呈現爆炸式復甦，但仍未回復到疫情前的水準。
年輕人赴東南亞工作人數銳減
蔡英文總統上臺後推動新南向政策，強化與東南亞國家的經貿關係，以及人與人的交流，加上前述中美貿易戰下供應鏈重組等因素，許多原本在中國的臺商紛紛將生產基地轉移到東南亞，也造成疫情前去東南亞工作的國人大幅增加。而在進入後疫情時代，全球政經結構出現變化，臺灣與美國、日本等印太戰略國家關係迅速提升，也帶動臺灣半導體產業相關廠商前往與我民主理念相合之歐美、日韓等國投資，連帶使得前往這些國家工作的國人數於112年達到歷史新高，如此也讓國人前往中國工作的占比從100年高峰的62.2%降至112年的35.0%。
然而前往東南亞工作者，在全體海外工作國人的占比則從108年高峰的16.2%，下降至今年的14.8%，人數從12萬人下降至9萬2千人。在這次的報告中更發現，年輕人前往東南亞工作的比例嚴重下滑。102年時15-29歲前往東南亞工作的國人約有4萬人，主力族群（30-49歲）則有約4萬6千人，差距只約6千人左右。但到了112年時，30-49歲增加至5萬2千人，但15-29歲年輕人只剩下1萬5千人，甚至低於50歲以上族群的2萬4千人。
政府須提出具體政策以重建年輕人對東南亞的信心
事實上，進入疫情期間的遠端工作形式，進而改變人們對於上班的概念，「數位遊牧」(Digital Nomad)的風潮逐漸在年輕世代中流行，生活費相對低廉的東南亞，更成為數位遊牧者的海外熱門選項之一，但從上述的統計數字看來，臺灣的年輕人卻裹足不前。其中主要的原因，大概就是與這幾年東南亞詐騙集團之猖獗有關。坊間媒體不時出現年輕人原本前往泰國旅遊或工作，但後來後竟被騙至緬甸、柬埔寨等地，被迫從事詐騙行為，需要家人付款贖回等情事，自然影響年輕人前往東南亞發展的意願。
賴清德總統上臺後並未針對新南向政策的未來提出明確方向，雖有所謂的「新南向政策PLUS」，但外界一直無法了解PLUS在哪？儘管外交部透過強調民主(Democracy)的價值外交、強調和平(Peace)的同盟外交、強調繁榮(Prosperity)的經貿外交，三者結合的DPP總合外交來說明；臺灣亞洲交流基金會則補充道：政府透過發展(Development)為議程、以人(People)為中心，以及夥伴關係(Partnership)來實踐的DPP新南向PLUS，但新南向目標國與我們自己國人們真能了解嗎？我們期待政府能提出更具體的說帖，清楚說明新南向政策PLUS，至少要洗刷東南亞的負面形象，讓年輕人敢去東南亞吧？
