☀︎ 陳尚懋/佛光大學公共事務學系教授兼國際長(2024/8/11)
第57屆東協外長非正式會議及相關系列會議於7月21至27日在寮國首都永珍舉行，主辦單位在為期七天的議程共安排了24場次的系列會議，主要包括：第57屆東協外長會議、第25屆東協加三外長會議、第14屆東亞高峰會外長會議、第31屆東協區域論壇等，可說是相當緊湊。然而，從會後發表36頁共165點的聯合公報來看，成果卻乏善可陳，許多重大國際與區域議題並未獲得解決，所有媒體的重點都是聚焦於布林肯與王毅最後一天進行的一小時二十分鐘會談之上。美國國務院稱雙方進行「開放且富有成效的」討論。布林肯提出了美國對中國在臺灣問題上「挑釁行為」的關切，包括圍繞賴清德總統就職期間的模擬封鎖行動；王毅則強調台獨勢力每挑釁一次，中方必會反制一次，將會不斷壓縮台獨空間。此外，雙方也針對南海、烏克蘭、朝鮮半島、中東與緬甸等議題交換意見。
中共二十屆三中全會後的外交作為
身為今年東協輪值主席國的寮國，也是中國在東南亞的鐵桿朋友，此次會議可說是給足中國面子。就在東協外長會議於寮國舉行之前沒多久的7月5至18日，中寮兩國才剛舉行「友誼盾牌—2024」聯合軍演，雙方共動員約1,200位官兵，針對「聯合防衛作戰」進行操演，表達對於中國的支持。同時，寮國也在此次東協外長會議中，拉中國與俄羅斯舉行三方外長會談，表達三方應攜手合作共抗東協地區的外部勢力干預。在地主國營造如此友善的大環境之下，也讓王毅在此次東協外長會議中，盡情發揮，除會見寮國與俄羅斯外長外，也與印度、日本、韓國、挪威、歐盟、菲律賓、印尼、美國、新加坡等國外長或代表會面，儼然成為其主場秀。
除了寮國的協助之外，中共也在二十屆三中全會後，積極為「進一步全面深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境」，並在東協外長會議前積極介入調解全球事務，包括：王毅於7月24日在中國廣州會見烏克蘭外長庫列巴，雙方並進行長達3小時的會談。其次中方也積極介入中東情勢，同樣在東協外長會議前夕，中方力邀巴勒斯坦14個派系於7月21至23日前往北京進行和談，並簽署《北京宣言》。第三則是於7月22日與菲律賓達成仁愛礁運補事件的臨時性安排，並隨後於27日順利進行安排後的首次運補。上述舉措皆被視為中共二十屆三中全會後的三大外交作為，也可看出中方想要成為大國調停人的野心。
美國忙於總統選舉讓中國趁虛而入
由於美國因國內總統選舉爭議等而忙於內政之際，讓中國有機會趁虛而入，希望藉此大展其國際斡旋的實力。而美國國務卿布林肯也於7月24日起展開他上任後第18次的印太訪問之旅，將造訪：越南、寮國、日本、菲律賓、新加坡與蒙古等國，展現美國對於印太盟友的堅定承諾與支持。此舉在中國積極介入國際事務，以及美國陷於內政選舉紛擾之際，相信有其重要性，但成效仍有待觀察。
